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稳楼市明年更侧重长效机制建立完善
 
作者:张达 来源:证券时报 发布日期:2018/12/27 本文关键词:楼市调控,长效机制
 
今年以来,楼市调控中必要的行政手段对市场降温起到了关键性作用,但行政调控的弊端也逐渐凸显。要从根本上实现房地产市场的长期稳定健康发展,长效机制是关键。从中央经济工作会议和住建部对明年的工作部署来看,明年稳楼市将更加侧重房地产长效机制的构建和完善,这是明年的工作重心,相关部门会花更大力气加以推进,并且进展提速可期。


  不可否认,在今年全国各地出台的累计450余次楼市调控政策中,限购、限贷、限价、限售等有针对性的行政措施仍然发挥了关键性作用,在各方面共同努力下,房地产市场保持了平稳运行态势,热点城市房价过快上涨势头得到遏制,市场预期出现了积极变化。但是有些措施也扭曲了市场供求关系,导致了市场乱象,使市场调节机制作用无法有效发挥。如地方政府的限价政策,导致新房与二手房价格倒挂的现象,这种价差让不少人看到了投机炒房的机会,进一步增加了供需矛盾,也导致了购房者非理性“抢房”现象和开发商“双合同”等违规行为时有发生。


  在当前房地产市场环境下,前期这些行政措施有必要继续坚持,但是对于部分市场供求关系已经发生一定变化的区域,也有必要根据实际情况进行政策优化。与此同时,房地产长效机制亟待尽快构建和完善,这才是房地产市场长期健康稳定的根本法宝。房地产长效机制的建立,是在坚持“房住不炒”定位,以满足市民需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,以市场为主满足多层次需求,以政府为主满足基本保障,综合运用金融、土地、财税、立法、市场监管等手段共同推进的。


  实际上,房地产长效机制的建立一直在有条不紊地推进中,明年的推进力度还会更大。在中央经济工作会议对房地产的表述中,“构建房地产市场健康发展长效机制”被放在第一句,可见中央政府对房地产长效机制的重视程度。而在住建部部署明年重点工作任务时,“着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制”同样被放在稳定市场的首要工作中,而除了坚持“房住不炒”定位,坚持因城施策、分类指导,继续保持调控政策的连续性稳定性,其他重点工作都与长效机制有关。


  比如,长效机制最根本的是完善住房制度,中央经济工作会议提出了“完善住房市场体系和住房保障体系”,住建部进一步提出“健全城镇住房保障体系”并专门提出“补租赁住房短板”;在与住房制度相匹配的金融制度方面,住建部也提出“深化住房公积金制度改革,研究建立住宅政策性金融机构”;财税制度方面,中央经济工作会议提出“要推进财税体制改革,健全地方税体系”,这涉及到房地产税;立法方面,近期全国人大审议《土地管理法》、《城市房地产管理法(修正案)草案》,这也与土地制度有关;住建部还提出“盘活存量土地”、“推进集体土地建设租赁住房试点”,这与土地制度有关同时也是围绕完善住房制度展开。


  由此可见,房地产长效机制的框架正在逐步浮出水面,但是因为这是一项系统工程,完全构建需要一个时间过程,所以一些地方为稳定市场,行政性措施多了一些。未来,随着房地产长效机制的不断构建和完善,那些行政性措施将逐步弱化,毕竟中央经济工作会议也提出了,改革需要“更多运用市场化、法治化手段”。
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楼市趋于理性 调控因城施策更加精准 【每日数据】2018年12月27日蓬江区、江海区
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